Новые поправки в избирательное законодательство Армении меняют правила игры накануне парламентских выборов. Теперь победа на выборах больше не гарантирует власть.
Когда стало известно о вступивших в силу поправках в Избирательный кодекс, многие просто не поняли масштаба происходящего. А зря. Изменения просто переформатируют всю политическую реальность страны.
Теперь обо всем по порядку. В Армении снизили проходной порог для партий с пяти до четырех процентов. Казалось бы, разница несущественна. Но одновременно для блоков порог подняли: если объединились три партии, то надо набрать восемь процентов, если четыре и больше, то уже десять.
Размер избирательного залога для партий уменьшили с 10 до 7,5 миллиона драмов. Для блоков, наоборот, установили 15 миллионов.
А теперь самое интересное. Раньше закон запрещал создавать коалиции из более чем трех политических сил. Теперь запрет сняли и ввели девятидневный срок на формирование коалиции: право её сформировать получает партия, набравшая больше всех голосов. Правда, есть нюанс: не смогли договориться за девять дней — право переходит к следующей партии. И далее по списку.
Снижение барьера прохождения в парламент до четырех процентов открывает дорогу в него политическим карликам. Да и выдвинуть партию-спойлер теперь стоит дешевле, ведь залог уменьшили. В ситуации, когда реальная оппозиция раздроблена, десяток таких клонов спокойно могут распылить протестный электорат. А повышение планки для блоков как раз и бьет по главной угрозе для власти — консолидации оппозиции.
Теперь посмотрим, как работает схема с коалициями. Снижение проходного барьера обеспечивает проход в парламент спойлерам, лояльным власти. Если на выборах побеждает реальная оппозиция, то у неё есть девять дней, чтобы создать коалицию. Карлики дружно говорят «нет» — и право на формирование коалиции переходит ко второму или даже третьему месту. И вот уже партия власти, которая честно проиграла выборы, формирует «коалицию меньшинства» и берет бразды правления в свои руки.
В Европе этот «передовой» опыт работает уже давно. В парламентских системах ЕС коалиции формирует власть, а не партия, занявшая первое место. Например, в Испании на выборах 2023 года Народная партия получила 33,1 процента голосов и 137 мест в парламенте. Это был лучший результат на выборах. Социалистическая партия Педро Санчеса заняла второе место с 31,7 процента и 121 мандатом. Однако правительство сформировал именно Санчес. Он собрал коалицию левых партий и региональных сил.
В Швеции на выборах 2022 года Социал-демократическая партия стала крупнейшей силой парламента с результатом 30,3 процента и 107 мандатами. Правительство сформировал лидер Умеренной коалиционной партии Ульф Кристерссон. Его поддержали три правые партии, которые вместе получили парламентское большинство.
Аналогичные ситуации в Германии, да и в целом в «просвещённой» Европе. Система формирования власти меньшинства с формальным соблюдением демократических процедур давно отлажена.
Многие политические силы в Армении прекрасно осознают, с какими вызовами им предстоит столкнуться. Изменения в избирательном кодексе готовились давно, и оппозиция искала способы обойти новые ограничения.
Ничего нового, по его мнению, в изменениях в Избирательный кодекс нет, все готовы. Но Бадалян обращает внимание на еще одну опасность. Насколько правомерно будет действовать ЦИК в вопросах регистрации партий на выборах?
Слова Бадаляна о «неправильном шрифте» — это, к сожалению, не фигура речи. В Молдавии перед парламентскими выборами партию «Moldova Mare» пытались снять с выборов именно на основании претензий к оформлению документов.
Эта история получила широкую огласку. У партии конфисковали 50 экземпляров монографического альбома «Moldova Mare», и выяснились поразительные вещи. Документ был составлен шрифтом, который не применяется в официальной переписке между госорганами Молдовы. По закону там должен использоваться исключительно Times New Roman.
Цель всей этой операции была очевидна: не допустить партию к выборам под любым предлогом. И повод нашелся в виде «неправильного шрифта». Именно об этом сейчас предупреждает Бадалян.
Глава ЦИК Армении сделал еще одно заявление, мимо которого нельзя пройти. Граждане Армении, проживающие за границей десять и более лет, не включаются в списки избирателей на выборах 7 июня 2026 года.
Ваагн Овакимян пояснил: с момента введения этой нормы количество избирателей сократилось примерно на 200 тысяч по сравнению с 2021-2022 годами. Восстановить право голоса можно, только обновив паспорт через консульство.
Теперь вопрос. У Армении огромная диаспора. Только в России, по разным оценкам, живет до двух миллионов армян. Многие имеют двойное гражданство. Но голосовать они смогут, только если приедут в Армению, ведь участков за рубежом не будет. Если человек уехал давно и паспорт просрочен, надо идти в консульство, восстанавливать документы. Успеют далеко не все. А ведь еще мы не сказали о проблеме с выдачей паспортов беженцам из Арцаха, которые, скорее всего, нелояльны действующей власти…
7 июня 2026 года в Армении состоятся выборы. «Гражданский договор» Никола Пашиняна, судя по опросам, имеет рейтинг чуть больше десяти процентов. Этого недостаточно для уверенной победы, но теперь уже достаточно, чтобы остаться в игре.
Новые правила позволяют не выигрывать выборы, но оставаться у власти. Достаточно, чтобы в парламент прошло побольше мелких партий, тех самых карликов-спойлеров, которые согласны на коалицию с «правильной» силой, и не согласны — с «неправильной», пусть и победившей. Достаточно, чтобы оппозиция боялась объединяться в блоки. Достаточно, чтобы диаспора, которая традиционно настроена оппозиционно, просто физически не могла проголосовать.
В Молдавии схема сработала в пользу прозападных сил. PAS получила власть и удерживала её, хотя парламент критиковали за игнорирование оппозиции, принятие законов без обсуждения и прочие грехи.
В Армении та же технология работает в интересах действующей власти. Метод универсален, важно лишь, в чьих руках рычаги. А теперь представьте: часть оппозиции объединяется на платформе «Процветающей Армении», Арман Татоян ведет свою команду, Редик Чавушян присоединяется к ним. Они готовы играть по новым правилам. Но придет ЦИК и скажет: у вас в документах неправильный шрифт. Извините, регистрации не будет.
И молдавско-европейский сценарий, где победитель выборов может остаться без портфелей, а оппозицию отсекают на стадии регистрации под абсурдными предлогами, станет армянской реальностью.
Политические «карлики» — угроза государству: «молдавский эксперимент» продолжается в Армении