Поможет ли государственный кредит на ремонт частной инфраструктуры, принадлежащей иностранцам, решить проблемы водоснабжения страны?
В Армении снова собираются брать крупный кредит, на этот раз ради воды. Парламент рассматривает проект модернизации водоснабжения и ирригационных систем на 185 миллионов долларов. Деньги планируется привлечь у Международного банка реконструкции и развития и Французского агентства развития.
Официально кредит берут на обновление каналов и ирригационных сетей, снижение потерь воды и улучшение системы водоснабжения. Но главный вопрос, который нельзя не задать: почему ремонтировать инфраструктуру придётся в кредит, если управляет системой частная иностранная компания?
С 2017 года единственным оператором водоснабжения в Ереване и большинстве регионов страны является компания «Веолиа джур», дочернее предприятие французской корпорации Veolia. Она получила управление всей системой водоснабжения по 15-летнему концессионному контракту.
Фактически речь идёт о передаче эксплуатации государственных сетей частному оператору. Эта модель взаимодействия начала формироваться ещё в конце 1990-х годов при поддержке Всемирного банка, когда Армения стала постепенно привлекать частные компании к управлению водной инфраструктурой.
Предполагалось, что иностранный оператор принесёт инвестиции, современные технологии и эффективное управление. В обмен компания получила контроль над водораспределением, сбором платежей и эксплуатацией сетей.
Однако спустя годы проблемы никуда не исчезли. По официальным данным, значительная часть воды по-прежнему теряется в изношенных трубах и каналах.
Во время парламентского обсуждения депутаты напомнили о масштабах этих потерь. По словам парламентария Армана Казаряна, на отдельных участках они могут достигать 70–80 процентов, тогда как допустимым считается уровень около 40 процентов.
Цифры означают, что значительная часть воды просто исчезает по дороге к потребителю через старые трубы и неэффективную инфраструктуру.
Именно поэтому власти теперь предлагают масштабную программу модернизации. Первый этап рассчитан на пять лет и оценивается в 185 миллионов долларов. Второй этап может потребовать ещё около 250 миллионов.
Формально средства направят на обновление ирригационных каналов и водопроводных сетей. Но фактически значительная часть модернизации будет связана с системой, которую эксплуатирует именно французский оператор.
И здесь возникает вопрос: почему государство вынуждено привлекать кредиты для ремонта инфраструктуры, находящейся в управлении частной компании? И где, кстати, ранее обещанные инвестиции?
Тем более что вокруг деятельности оператора уже не раз возникали скандалы. В разные годы компанию критиковали за перебои с водоснабжением, низкое давление в сетях и недостаточную открытость инвестиций. Эксперты отмечали, что проблемы усугубляются быстрым строительством в Ереване и изношенностью старых коммуникаций.
Были и более громкие истории. Например, в 2018 году армянская полиция обвиняла ряд менеджеров водной компании в коррупционных схемах и завышении сумм контрактов на поставки оборудования.
На фоне напряженной ситуации в регионе тема воды в Армении постепенно выходит за рамки чисто коммунального хозяйства. В экспертной среде периодически обсуждаются проекты трансграничного водопользования на Южном Кавказе.
В таких условиях вопрос контроля над водной инфраструктурой приобретает стратегическое значение.
Сегодня Армения сталкивается с парадоксальной ситуацией. Страна обладает значительными водными ресурсами, но при этом внушительная их часть теряется из-за изношенной инфраструктуры. Поэтому новая программа модернизации действительно необходима. Вопрос лишь в том, кто и на каких условиях будет её оплачивать.
Многие задаются очевидным вопросом. Договор концессии подразумевает инвестиции, однако пока реальных улучшений жители Армении не ощутили. Где же эти инвестиции, и почему государство оказывает концессионеру такую честь – взять денег в долг, чтобы выполнить, по сути, его работу?
Армен Гаспарян: в Армении сбываются мои самые страшные прогнозы. Но остался последний шанс